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来源: 央视新闻客户端    作者:    发布时间: 2017-11-23 03:54:46    编辑: 李娜

在接受和配合中央环保督察工作期间,我市切实提高政治站位,认真落实中央环保督察组、省委、省纪委和市委要求,以督察为契机强化问责工作,将责任和压力有效传导到位,压严压实。相关工作受到省工作协调组和省纪委充分肯定。通过严肃认真问责,既有效促进了我市干部作风转变,解决了个别干部环保意识薄弱、环保工作不担当、环保履职不到位、工作作风不扎实等突出问题,又有力推动了我市一批突出环境问题迅速、高质量完成整改,环保工作长效机制得以逐步建立。

高度重视、周密部署

从讲政治高度开展问责工作

开展环境保护督察是党中央、国务院的决策部署,中央环保督察组代表的是党中央权威。我市对接受和配合好督察工作高度重视,从讲政治高度全力推进各项工作、尤其是问责工作有效开展。

督察工作开始后,市委专门召开常委会,专题部署督察问责工作,市委书记谭作钧就督察期间严格问责多次作出批示,要求市直各有关部门、各县市区要认真贯彻李希书记批示要求,对中央环保督察交办信访件认真核查,依法依规处置,及时上报处理情况并向社会公开;市长肖盛峰要求把执纪问责当作推动环境保护工作重要手段,与市纪委主要领导多次沟通确定问责的基本原则和工作要求,为督察工作开展及相关问题解决提供坚强保障;市委常委、纪委书记郝宏军先后6次就纪委履行好问责职责提出具体要求。为进一步给环保督察问责工作提供依据,我市专门下发了《关于接受和配合做好中央环保督察期间违反工作纪律实施问责的通知》,明确了7类问责情形、4种问责方式。第一时间在全市成立15个问责工作组,由主要领导负总责、分管领导主抓,迅速启动了环保督察问责工作。

主动介入、全程参与

实现精准问责、高效问责

为提高办件和问责工作效率,问责工作组主动加强与各工作组之间的协调配合,结合实际不断调整工作思路和方法,使问责组和信访组人员合署办公、问责组全程参与案件分析研判和审核把关,实现了问题整改和问责工作同步开展、运转有序的良好工作格局。

市问责组在将环保督察问责责任和压力有效传导到基层的同时,更注重加强对基层的指导,建立起良好的上下联动机制。由于进行合署办公,市问责组在市信访组接到转办信访件后,第一时间便掌握了当天全部信访问题,从而提前进行预判,对重要信访件进行重点关注,并要求下级问责组按照市问责组的工作模式,全程跟踪本地区信访案件调查处理情况,一经发现问责事实立即启动问责程序。

在市领导小组每天对各地区、各部门、各单位上报的信访案件办理情况进行三次会审工作中,市问责组工作人员连续奋战、全程参与,一件一件审核把关,仔细查找信访问题办理中存在的疑点,深入分析每一个信访件背后曝露出的主体责任落实不到位、职能部门监管不力、干部责任心缺失等失职失责问题,对上报的问责处理结果进行严格审核,提出合理问责建议。

以问促转、以问促改

通过问责推动作风转变

问责是手段,不是目的。我市把这次中央环保督察问责作为推动干部队伍作风转变、树立履职尽责风气的难得契机,以问责厘清职责,以问责教育干部,通过问责将环保压力有效传导压实,促进干部队伍作风建设,推动我市环境问题有效整改。

对于工作中严重失职、造成恶劣社会影响的行为,问责组毫不手软。中央环保督察组曾向我市转办一起农村地区养貂污染地下水信访案件,这起案件本身并不复杂,但相关人员在办理时未完全查明事实,导致信访人二次投诉。针对这种情况,市问责组马上启动问责程序,严肃处理多名办案人员,对全市干部起到有效警示作用。

通过问责也唤醒了干部的责任意识。此次中央环保督察期间,督察组向我市转办多起毁林投诉,毁林直接责任人受到行政甚至刑事处罚时,一些公务人员也受到严肃追责。市问责组相关人员指出,政府相关部门和人员对违法违规行为有监管的职责,没有及时发现并制止就是失职失责,最终,毁林者因违法被处罚,公务人员也将因监管不力受到党纪政纪严肃处理,严重的还将被追究刑事责任。 记者吴耀辉

评论

以严肃问责推动履职尽责

动员千遍不如问责一人。在中央环保督察期间,我市通过强化对失职失责干部的责任追究,让很多领导干部思想上受到前所未有的触动,重压之下大家认识到,必须在环境保护工作中尽职尽责。

近年来,我市环境保护工作不断取得显著成效。但必须清醒认识到,目前城市的环境质量与中央要求、与百姓期待还有距离,必须以更强烈的使命感、责任感,以更坚定的决心、勇气和魄力,真抓实干、久久为功,啃下更多环境保护“硬骨头”。然而在实际工作中,个别地区和部门、个别领导干部依然存在着有方案、没措施,有部署、没落实,有口号、没行动等种种现象,区域内、职责范围内影响绿色发展和环境保护的突出问题始终得不到有效解决。究其原委,责任追究不够、压力感受不足是重要因素之一。可以说,没有因环境保护失职失责而付出代价、栽下跟头,就不会真正立下把这项工作干实、干好的决心和恒心。

随着新《环境保护法》、《大连市环境保护工作职责规定(试行)》、《大连市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等一系列法律法规规定的出台,使我市在明确各级党委、政府、部门的环境保护工作职责,追究党政领导干部失职失责行为上,有了更加完善、操作性更强的制度遵循。由此,在环境保护工作上推诿扯皮、有权无责现象的滋生土壤和存在空间被不断挤压和消灭。今后,针对环境保护工作中出现的失职失责问题,问责将会更细、更严。我们就是要通过“即时追责”、“终身追责”,让在环境保护工作中不作为、不担当、乱作为和懒政怠政者付出代价、受到惩戒,将环境保护问责打造成高悬的达摩克利斯之剑,让环保法治“硬起来”,让蓝天白云多起来,让人民群众获得感和幸福感多起来。

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